Позицію у PDF можна завантажити тут: https://goo.gl/2tpFgM

Питання розробки нового механізму підтримки відновлюваних джерел енергії в Україні набуло суттєвого розголосу за останній рік, який значно посилився останніми тижнями. Зважаючи на важливість цієї теми для цілої країни, підписанти цього листа виклали свої позиції стосовно поточної дискусії на тему розробки цього механізму.

Наша позиція, викладена у цьому листі поділяється на 3 частини:

  1. Ключові позиції, що потребують врахування під час розробки нової політики з підтримки генерації енергії з ВДЕ
  2. Реакція на тезовий документ Л. Підлесецького щодо запровадження системи аукціонів
  3. Пропозиції щодо наступних кроків розробки політики підтримки ВДЕ

Ключові позиції, що потребують врахування під час розробки нової політики з підтримки генерації енергії з ВДЕ

Підписанти цього листа (представники бізнесу та громадські організації) вважають, що при розробці нової політики з підтримки генерації енергії з ВДЕ потрібно дотримуватись таких важливих засад її розробки:
  • Відкритість. Європейські підходи до розробки політик вимагають прозорості, що включає до себе залучення усіх стейкхолдерів та громадських організацій до обговорення політики ще на етапі формулювання проблем.
  • Залучення усіх зацікавлених сторін. Залучення усіх зацікавлених сторін до діалогу з приводу нового механізму підтримки генерації енергії з ВДЕ є критично важливим для збалансування інтересів та розробки політики.
  • Комплексність. Система підтримки відновлюваних джерел енергії — комплексне завдання, вирішення якого повинне включати у себе не лише економічні розрахунки, але й питання скорочення обсягів викидів парникових газів, виконання міжнародних зобов’язань, впливу на інвестиційний клімат у країні.
  • Розкриття інформації. Для розробки якісного механізму необхідне розкриття важливих даних та обрахунків/обчислень від різних стейкхолдерів.
  • Прийняття рішень на основі розрахунків та аргументів. Всі запропоновані до законопро ектів чи регуляторних документів рішення чи положення повинні бути обґрунтовані прогнозними розрахунками, що спираються на достовірні дані.
Тези підписантів листа стосовно того, якою повинен бути новий механізм підтримки ВДЕ в Україні:
  • Сучасну систему підтримки ВДЕ в Україні потрібно змінювати через ймовірні фінансові проблеми в майбутньому. Для розробки нової політики необхідним є оприлюднення розрахунків стосовно виплат за поточним зеленим тарифом за різного відсотку ВДЕ в енергоміксі та визначення значень, за яких енергетичний ринок буде змушений відмовитись від власних зобов’язань по виплаті за зеленим тарифом.
  • Впровадження нових механізмів підтримки ВДЕ повинно здійснюватись разом із суттєвим підвищенням податків на викиди вуглецю, ставки яких в Україні є заниженими у порівнянні з європейськими. Їх запровадження дозволить врахувати негативні екстерналії від викопної енергетики та створити справжню конкуренцію між різними виробниками ВДЕ.
  • Будь-які ретроспективні зміни (зміна тарифів) для ВДЕ-проектів, що отримали “зелений тариф” раніше від впровадження нової політики, є недопустимими та вкрай руйнівними з точки зору інвестиційного клімату.
  • Країни, що впроваджують підтримку для відновлюваних джерел енергії зазвичай використовують кілька механізмів підтримки ВДЕ. Україні варто розглянути їх досвід.
  • Зелений тариф повинен залишитись для малих виробників електроенергії з ВДЕ. Критерій розрізнення між малими та великими виробниками електроенергії повинні бути чітко аргументовані відповідними техніко-економічними розрахунками.
  • При розробці нового механізму підтримки ВДЕ потрібно також розглянути нетарифні методи підтримки ВДЕ (Investment Tax Credits, Production Tax Credits, цільові гранти, низькі відсоткові ставки за рахунок погашення частини відстоків і т.д.).
  • При розробці нового конкурентного механізму підтримки ВДЕ необхідно розглянути всі варіанти конкурентних механізмів підтримки ВДЕ та обґрунтувати вибір того чи іншого із них.
  • Новий механізм підтримки ВДЕ повинен передбачати максимальну підтримку ВДЕ з метою самогенерації (споживання виробленого самим споживачем обсягу енергії без віддачі в мережу).
  • Нова політика підтримка ВДЕ повинна створювати сприятливі фінансові умови не лише для розвитку розподіленої генерації, але й для встановлення засобів накопичення та перетворення енергії домогосподарствами та бізнесами. Для цього повинна бути створена спеціальна державна програма.

Реакція на тезовий документ Л. Підлесецького щодо запровадження системи аукціонів

13 березня у приміщенні Комітету Верховної Ради з ПЕК та Ядерної Безпеки було проведено круглий стіл, присвячений розробці законодавства, яке б впроваджувало в Україні механізм аукціону, який би замінив діючий механізм підтримки ВДЕ - “зелені тарифи”. Після круглого столу на сайті Комітету з’явилась сторінка із документом, що містив тези Л. Підлесецького стосовно його особистого бачення впровадження аукціонної схеми. Позиція підписантів цього листа стосовно вищезгаданого документу викладена у цьому розділі нижче.

Пункт “Негативи чинного регулювання”

Цей пункт містить ряд тез, які потребують обґрунтування та/або уточнення, зокрема:

Пункт “Мета пропонованих змін”

Цей пункт, на нашу думку, містить ряд тверджень, які необхідно або довести або уточнити, тому що їм бракує обґрунтування.

Пункт “Пропозиції”

Цей пункт також містить ряд положень, що потребують уточнень або не мають за собою цифр чи аргументації

Пропозиції щодо наступних кроків розробки політики підтримки ВДЕ

Підписанти листа, в зв’язку із вищенаведеним пропонують:
  1. Створити робочу групу на базі Комітету з розробки нового механізму підтримки ВДЕ за участі представників Комітету, МЕВП, НКРЕКП, громадськості.
  2. Провести відкриті консультації із представниками бізнесу та інвесторами, зацікавленими у подальшому розвитку проектів ВДЕ в Україні, та громадськими організаціями
  3. Порівняти існуючі сьогодні у світі системи підтримки ВДЕ.
  4. На базі групи розробити та оприлюднити для публічного обговорення концепцію підтримки ВДЕ із належною аргументацією та розрахунковими даними.
  5. Після обговорення і отримання зворотнього зв’язку на концепцію від учасників ринку та стейкхолдерів — формулювати текст законопроекту.
З повагою, Олексій Михайленко, ГО “Clean Energy Lab” Зінченко Андрій, ГО “Greencubator” Ірина Головко, ГО “Екодія” Юлія Усенко, ГО “Всеукраїнська Агенція Інвестицій та Сталого Розвитку” Андрій Мартинюк, ГО “Екоклуб” Олексій Тихонов, ГО “Муніципальна Енергія” Юрій Фаворський, ГО “Асоціація сонячної енергетики України” Віктор Буток, незалежний експерт, Роман Скляров, ГО “Центр економічної демократії” Дмитро Лукомський, ТОВ “Рентехно-Прайм” Олексій Бадіка, ТОВ “Атмосфера”